張文才：要想富先修路 在各國已成非常著名的一句話

亞洲開發(fā)銀行副行長張文才

2016年11月19-20日，由鳳凰網(wǎng)與鳳凰衛(wèi)視聯(lián)合舉辦的“2016鳳凰財經(jīng)峰會”在京舉行。今年起，鳳凰財經(jīng)峰會將以“決策與市場”為永久主題，以“思想解放市場”為旨歸，致力于打造最具影響力的全球化投資與決策圈層交流平臺。

亞洲開發(fā)銀行副行長張文才在20日下午發(fā)表主旨演講表示，特朗普當(dāng)選總統(tǒng)上任之前做的競選演說也說擴大財政支出，擴大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，即使美國這樣的發(fā)達國家也要發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，更何況中國的發(fā)展中國家。怎么樣去推動發(fā)展中國家的復(fù)蘇和增長，基礎(chǔ)設(shè)施在里面發(fā)揮了非常重要的作用。

他還表示，基礎(chǔ)措施還能促進減貧，中國有句話叫要想富，先修路，這個已經(jīng)在各國都成了非常著名的一句話了，要想富先修路，一個基本的理念深入人心，你怎么通過加大你的基礎(chǔ)設(shè)施改善公共服務(wù)，教育供水等等這些問題，如果沒有基礎(chǔ)設(shè)施，電力供應(yīng)沒有怎么去提供公共服務(wù)。

以下是演講實錄：

張文才：謝謝主持人，我今天嗓子不是太好，因為最近我在亞行分管中西亞和南亞的貸款業(yè)務(wù)，我去中西亞非常累，因為中西亞沒有直達航班，這說明什么問題呢？看來我們的互聯(lián)互通還有非常大的工作要做，因為像亞洲，我們要變得真正的無縫的連接還需要做很多工作，剛才主持人講了，我們現(xiàn)在一個面臨一個非常重要的問題。

首先我得祝賀我們這次鳳凰財經(jīng)峰會的召開，我特別想祝賀我們財經(jīng)研究院的成立。我想給大家講的是，因為我是覺得我們亞洲開發(fā)銀行，就是一個支持發(fā)展的銀行，我們其實也特別想聽到智庫對我們業(yè)務(wù)的高見，而且我們亞洲開發(fā)銀行也一直在推進跟各大智庫經(jīng)常的對話，最近的一次跟智庫對話是在智利，所以我非常祝賀鳳凰財經(jīng)研究院的成立。

我想給大家講的標(biāo)題就是我們怎么參與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這個題目涉及到各個國家怎么做，涉及到中國怎么樣，涉及到區(qū)域?qū)用嬖趺礃?，涉及到全球怎么樣，因為大家知道特朗普?dāng)選總統(tǒng)，他上任之前做的競選演說的觀點就是擴大財政支出，擴大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，即使美國這樣的發(fā)達國家也要發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，更何況中國的發(fā)展中國家。

所以我跟大家講，我先簡單給大家報告一下，我們現(xiàn)在一個大的環(huán)境，在亞洲在亞太地區(qū)有40多個發(fā)展中經(jīng)濟體，他們總體態(tài)勢還是發(fā)展的不錯，盡管外部非常困難，全球經(jīng)濟增長非常的緩慢，但是發(fā)展中經(jīng)濟體依然保持相對比較高的增長，我們ABD在9月份的預(yù)測，今年和明年都是5.7%的增長，當(dāng)然中國經(jīng)濟的增速看第四季度是什么想的情況，印度是7.4%和7.8%，印度實際上是超我們了，它的增速比較快，但是這個是不平衡的，我待會兒給大家看下一個圖表，大家看有些地區(qū)增長非常緩慢，特別是中西亞地區(qū)、太平洋地區(qū)，很多國家的一些增長比較慢的得益于基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，這個里面我舉了一些例子，但是我就說美國、日本、歐洲這些主要的發(fā)達經(jīng)濟體他們緩慢的復(fù)蘇或者增長對我們亞洲經(jīng)濟體帶來不少的下行壓力。特別是剛才提到的美聯(lián)儲貨幣政策它的走勢或者它的加息的幅度或者它的頻率，這個可能都會對我們下一步宏觀經(jīng)濟管理帶來很大的挑戰(zhàn)，各種貿(mào)易保護主義和全球化的反思也會影響下一步的國際經(jīng)濟合作金融合作，而且我們注意到亞洲地區(qū)不少的國家面臨債務(wù)增長過快的問題，導(dǎo)致債務(wù)不可持續(xù)，特別是私人部門的債。

我們也注意到在亞洲這個地區(qū)非常的脆弱，面臨各種災(zāi)害，這可能跟氣侯變化密切相關(guān)，災(zāi)害問題頻發(fā)，海嘯、地震、臺風(fēng)、颶風(fēng)包括泥石流的沖擊等等都會對我們經(jīng)濟的增長造成非常大的沖擊，現(xiàn)在大家看在整個增長地區(qū)不平衡，我這里就不講了，因為要節(jié)省時間，中西亞是增長最慢的，只有1.5%的增長，太平洋只有2.7%，在我剛剛訪問的一個國家阿塞拜疆它的增速今年負增長，今年亞開行要加大對他的投入力度，原來都是石油比較富有的國家像哈薩克斯坦和阿塞拜疆，但是加上他們很多僑匯收入大幅的下降，造成結(jié)構(gòu)非常的單一，嚴(yán)重的依賴一兩種產(chǎn)品，我就不展開了。面臨這么一個亞太地區(qū)的環(huán)境其就是說怎么樣去推動我們的復(fù)蘇和增長，基礎(chǔ)設(shè)施在里面發(fā)揮了非常重要的作用，我記得在20國集團里大家討論了很多，怎么帶動全球的復(fù)蘇，其中基礎(chǔ)設(shè)施就是其中一個方面，當(dāng)然還有其他的創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)改革，貿(mào)易投資等等其他的一些增長源，但是基礎(chǔ)設(shè)施投資這個是比較有抓手比較能夠做實的東西，我們看每增加基礎(chǔ)設(shè)施投資占1個百分點，提高GDP1.3，每個機構(gòu)肯定有不同的說法，這個里面增加，我們?nèi)荞R車，投資增加了，基礎(chǔ)設(shè)施投資增加了，顯然能夠帶動GDP的增長，而且我們可以看它也可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，交通、能源包括城市的一些基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，供水、污水處理、城市街道、輕軌等等都會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括我們的電訊各個行業(yè)的發(fā)展。也會改善我們的投資環(huán)境，私人部門有很大的資金，比如在民間有很多儲蓄，但是把錢放在這兒，錢在哪兒，它需要能夠帶來收益的項目，很多私人部門跟我講我需要投資什么方面，國際組織能不能幫我們，我有大量資金需要投資，如果把投資環(huán)境改善了，私人部門可能更多的投入這個。

它還能促進我們的減貧，中國有句話叫要想富，先修路，這個已經(jīng)在各國都成了非常著名的一句話了，要想富先修路，一個基本的理念深入人心，你怎么通過加大你的基礎(chǔ)設(shè)施改善公共服務(wù)，教育供水等等這些問題，如果沒有基礎(chǔ)設(shè)施，電力供應(yīng)沒有怎么去提供公共服務(wù)，這個我就不展開了。我們各個地區(qū)之間各個國家之間怎么建立互聯(lián)互通，我們都是相對的主權(quán)國家，如果能夠互聯(lián)互通了，我們之間區(qū)域的增長，我們的動力源就更多，我們之間的貿(mào)易就會增加，這個地區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易投資就會進一步提高，占我們整個對外投資的比例和貿(mào)易的比例，這個里面我們看我們亞洲很多人還沒有電還沒有水，還沒有基本的設(shè)施，我在印度看到很多地方還要修廁所，我去印度訪問，貧困的老百姓說感謝亞行，因為你幫我修廁所，幫了我修了路，我在我家里就有廁所了，我不用去很遠的地方了。我舉一個非常簡單的例子，基本公共衛(wèi)生服務(wù)很多國家是沒有的，然后我們很多國家的公共投資他認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施的比例也是非常低的，就像我們中國，這個里面也限制了私人部門和外資的引入。

現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施到底有多大，亞洲開發(fā)銀行有一個非常著名的報告，那是2009年做的，我們說基礎(chǔ)設(shè)施的缺口能夠達到將近8萬億，每年差不多8000億，但是現(xiàn)在我們正在做一個新的測算，估計這個測算比我們原來做的那個還要大，這個缺口非常大，所以我會告訴大家，未來這個方面的需求是非常的大，我認(rèn)為區(qū)域之間互聯(lián)互通當(dāng)時我們在2009年做的時候是3000億美金的缺口，這個其中包括交通能源還有其他方面互聯(lián)互通的這個需求就非常大，所以這是給大家一個基本的概念，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施這么重要，我們怎么解決我們的瓶頸，到底面臨什么問題？缺錢，很通俗的錢沒錢，政府自己的錢有限，要么吸引私人部門，私人部門不愿意去，巴基斯坦能源短缺，甚至能源危機，但是于是電力，私人部門怎么能夠去，它需要很多能源的改革，能源改革不了，就沒有人去投資，比如說尼泊爾，水電資源非常的豐富，但是你的能源又不改，所以私人部門是不會去投這個錢的。

剛才講的是法律法規(guī)，政策的不到位，改革的不到位，這都會制約我們動用私人部門的資金，包括資本市場相對不發(fā)達，我們的債券市場，因為基礎(chǔ)設(shè)施需要長期的融資，你怎么動員長期的融資用于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，這需要債券市場在這里面發(fā)揮作用。然后還有一些，比如說很多國家面臨非常弱的項目的執(zhí)行能力，他不知道怎么搞設(shè)計，搞規(guī)劃，搞項目管理，在中國可能一年就完成了，在一些國家可能十年八年都干不完?？鐓^(qū)域國別之間的難度更大，我們走訪了很多，我們現(xiàn)在做了很多交通走廊在中西亞，包括在南亞，凡是涉及到跨境的項目需要政策協(xié)調(diào)，特別是你把路修了，你修了之后你的卡車過不去，這里面有海關(guān)怎么進行政策的溝通，海關(guān)便利化，這個問題不是哪個國家可以定的，怎么推動跨境公路協(xié)定的簽署，跨境的貿(mào)易的推進，這些問題都需要政府非常強力的支持。所以我們面臨很多的問題，我們亞行怎么支持，我們亞行核心就是要推動地區(qū)的減貧，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，和區(qū)域的一體化，我們很多業(yè)務(wù)都是和基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)，我們的基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)占到80%，我們還有其他的比如社會部門，還有其他的一些社會保障，農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是我們基礎(chǔ)設(shè)施占了相當(dāng)大一塊，我剛才講了核心就是交通、能源，還有城市的供水、污水處理，城市的交通，這是我們最大三大塊基礎(chǔ)設(shè)施的項目。

這里面我給大家報告，我們從明年開始，從現(xiàn)在起已經(jīng)開始了，我們將會隨著我們的用于投資資本實力增強，我們將來會進一步擴大在成員國的融資規(guī)模，我們爭取到2020年，雖然銀行不像世界銀行那么大，但是作為地區(qū)銀行，我們用自己的資金提供每年的規(guī)模是200億美金，然后動員200億美金，這樣我們變成400億美金，其中相當(dāng)大一部分資金是支持用于基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。我們當(dāng)然還要做很多動員私人部門參與，通過我們的貸款，通過我們的提供擔(dān)保，提供增信，通過發(fā)債，各種方式，通過風(fēng)險的轉(zhuǎn)移，我們鼓勵私人部門的參與，來動員更多的資金。

這里面我給大家講的，我們要動員其他發(fā)展伙伴參與，因為沒有一個機構(gòu)能夠滿足這么大的需求，剛才說的我們原來預(yù)計的每年差不多8000億，你說點弄個幾百億，包括世界銀行新的國際組織再加上其他的也是非常有限，你說加起來多少，有2000億？可能還不到。但是你說你面臨的是上萬億的資金，甚至更多的需求，怎么辦？還是靠私人部門的投入，靠政府，靠國際組織，肯定是滿足不了這個需求的。所以我給大家講，當(dāng)然我們現(xiàn)在還是要跟各方合作，簽了很多融資協(xié)議，包括跟AIB和金磚銀行，我們要開展合作，特別是最近我們首先跟亞投行在巴基斯坦高速公路做了第一個，我們各提供1億美金的貸款，支持巴基斯坦的高速公路的發(fā)展。

下面還給大家看，在不同的地區(qū)，湄公河，中亞地區(qū)，在南亞，然后太平洋島國，亞行作為秘書處促使相關(guān)的區(qū)域合作機制的合作，而且這些區(qū)域合作機制很多都是以促進他們之間的基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，作為他們核心的業(yè)務(wù)，這里面投資非常大，這個跟咱中國政府倡導(dǎo)的一帶一路很多都是完全吻合的，這里面的跨境走廊交通項目，都跟我們提的一帶一路的項目非常的密切。

在一些領(lǐng)域我講到了交通、能源、貿(mào)易政策、貿(mào)易便利化，我們要達到一個什么目的呢？就是真正讓它變成交通走廊，把交通走廊變成貿(mào)易走廊，貿(mào)易走廊變成經(jīng)濟走廊，就是我剛才講的把跨境的公路，最后把它變成貿(mào)易走廊，成員國之間貿(mào)易的經(jīng)濟走廊，沿著這個走廊有更多的城市群，有更多的企業(yè)，有更多的特區(qū)，有更多的開發(fā)區(qū)建成，可以想象亞洲和歐洲如果建成這么多經(jīng)濟走廊的話，我想將來是一個非常宏偉的工程，也是這個世紀(jì)非常巨大的工程，如果能夠?qū)崿F(xiàn)，真正實現(xiàn)亞歐的無縫連接，那是相當(dāng)大的宏偉的工程，我相信亞洲所有國家，全球經(jīng)濟都會受益的，不是中國倡議只有中國受益，或者沿線國家受益，我相信整個全球經(jīng)濟都會受益，特別是在全球經(jīng)濟發(fā)力的情況下。

剛才我們講了私人部門我們離不開，這里我們怎么幫助私人部門參與，我們做了大量的工作，作為國際組織可以跟著政府一起改善投資環(huán)境，促進私人部門的發(fā)展，促進中小企業(yè)融資等等，擴大我們的貸款、股本投資、擔(dān)保業(yè)務(wù)，這些我都不講了，我特別要講到亞行最近幾年我們在很多國家發(fā)本幣債，包括在中國發(fā)熊貓債，我們在中國的香港發(fā)點心債，在本地區(qū)不少發(fā)展中國家都在發(fā)，我告訴大家今后我們在更多的發(fā)展中國家發(fā)行這個本地債，這里面就看有很多城市，因為很多國家的私人部門愿意借我們當(dāng)?shù)氐膫?，他不愿意承?dān)匯率風(fēng)險，這些問題我們通過這個不管籌集融資，也支持了各國債券市場的發(fā)展，這個是非常一舉多得的事情，我們也獲得了資金，投資者也獲得了收益，我們也幫助項目規(guī)避了一些風(fēng)險，所以這個大家看中國發(fā)行的2005年2009年和2010年發(fā)行的熊貓債、點心債，不展開了。

還有要促進公共與私人部門的合作，我們翻譯成PPP，所以這里面我們是從三個層面來支持，我們自己成立辦公室，我們要支持干三件事，一個就是說支持它法律法規(guī)和機構(gòu)建設(shè)，幫助它成立PPP辦公室，完善的PPP法規(guī)。第二個我們幫助它提供技術(shù)上具體做一個PPP交易的一個技術(shù)咨詢。第三個我們要幫助項目融資提供資金。我們有幾個項目，在孟加拉做了電廠項目，在印度也搞了一個天然氣的項目，我們在菲律賓南北鐵路項目，特爾總統(tǒng)上任的時候?qū)@個項目也非常關(guān)注，這個是非常的好。

另外一個我想給大家講，今天有很多公司、投資、金融機構(gòu)參與，我想講基礎(chǔ)設(shè)施里面資金需求很大，對金融機構(gòu)有很大的投資機會，對我們各個的咨詢公司、設(shè)備供應(yīng)商、承包商都有巨大的信息，未來有這么大的需求，這么大的市場，國別的，區(qū)別的，互聯(lián)互通的，所以你可以看，我待會給給大家報告我們亞行在亞洲的企業(yè)里面占的份額，2011年到2015年我們中標(biāo)的合同書，在前10個國家排第一，中標(biāo)金額是多少，印度，還有其他的包括美國，還有包括本地區(qū)的發(fā)展中國家，這些都是我們未來的商機，我們的交通、能源、通訊，我們的城市供水、污水處理，等等等等，很多的項目，城市交通，城市的軌道，智能城市，這些方面中國的企業(yè)將來都可以參加。

還有一個非常有意思的觀點，同時我們的咨詢合同，我們的比例就沒有我們前十名，發(fā)達國家亞洲只有印度和菲律賓在里面，為什么？因為我們中國的咨詢業(yè)現(xiàn)在需要進一步提高，我們整體的服務(wù)業(yè)需要發(fā)展，從這里可以看出你的咨詢業(yè)沒有跟上，怎么提高發(fā)展中國的咨詢業(yè)，其實我們的技術(shù)能力很強的，我們的交通能源、城市方面，我們的設(shè)計能力、可研能力都非常強，我們是不是還面臨著要給予足夠的重視，我們的語言各方面，國際的規(guī)則、參與投標(biāo)，可能需要進一步的熟悉和提高。這個確實說明了一個問題，我們怎么進一步提高我們的咨詢服務(wù)業(yè)，提高我們更多的參與程度。

最后我就想，因為時間關(guān)系，我也不好展開，我總結(jié)一下，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資需求非常巨大，資金缺口非常的龐大，它的重要性，我想大家都毋庸置疑，對地區(qū)對國別對全球經(jīng)濟增長都是一個重要的引擎在我看來。我們怎么能夠把它做好，這是擺在政府、企業(yè)家包括私人部門、金融機構(gòu)，還有我民間社會、智庫各個方面，包括媒體面前的共同任務(wù)。不光把自己的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，還要把各個國家的互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，中國政府倡議的一帶一路都非常好，怎么落到實處，把它規(guī)劃好，更多把它由一個中國的倡議變成國際的倡議，大家都參與的倡議，我知道一帶一路已經(jīng)得到了許多國家的支持和響應(yīng)。但是未來的這個路還很長，真正把它建成連通了，而且能夠真正變成經(jīng)濟走廊、貿(mào)易走廊，我給大家講，讓各國人民都受益的經(jīng)濟走廊，這個任務(wù)非常艱巨，這里面的商業(yè)機會非常的多。

所以我們在座的各位，希望大家都能夠參與，特別是我們金融界，我們的公司各方面的業(yè)界的朋友能夠參與，也歡迎大家更多的參與亞洲開發(fā)銀行的項目，最后我謝謝大家。

曾瀞漪：謝謝，要投資你們這個項目幫助亞洲國家做基礎(chǔ)設(shè)施的話這個回報的時間會不會比較長，有回報嗎？

張文才：比如說你作為機構(gòu)投資人，你作為私人投資，比如參與到一些具體股權(quán)投資或者提供貸款，因為一般的項目完工需要五年甚至更長一點，七、八年的都有，因為項目是一個相對長期的投資，不一定是按照你那種短期非常高的回報，但是總體上如果它的項目本身它的財務(wù)收益也好，因為有一個什么特點，我們發(fā)展銀行在發(fā)展中國家做的項目，我們跟政府不光簡單的給錢，我們要進行能力的建設(shè)，幫助他進行項目評估，我們要推動在各個行業(yè)內(nèi)要改革，比如我剛才說的電力項目、能源項目我推動他，把資金給你了，但是你要下決心改革你的電力水平，價格不到位，沒人愿意來，所以我覺得回報還是不錯的，但是它需要一個相對來說它是一個長期融資。當(dāng)然我們發(fā)的本地債，你要買的話你作為債券投資人，你不用擔(dān)心我們還不起你，這個不是問題。

曾瀞漪：還不是問題，但是中國有沒有好的私營企業(yè)，或者有私營企業(yè)投入到亞行的范例？

張文才：我現(xiàn)在看到很多中國企業(yè)，我剛才那個表里面，很多是土建和合同的參與，比如電力公司，比如長江葛洲壩還有鐵路公司，他們在承包的鐵路項目或者公路項目，都是國營的比較多，但是私營部門相對來說還是相對參與的不夠，所以我覺得未來我們私人企業(yè)怎么參與到這些國際組織包括周邊國家的基礎(chǔ)設(shè)施項目，除了中國參與之外，這個也是擺在我們非常大的問題。私人部門參與的話，可能一個是不才熟悉當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，可能對我們商業(yè)機會參與的也不夠，了解的也不夠，但是我覺得這個在網(wǎng)頁上都有，這個是非常公開的，這個機會都是有的。